系统集成企业 越“软”越发展

出台政策提高系统集成企业的“软实力”?

如何正确地反应系统集成企业的能力及实力是决定行业发展的重要因素。2000年国家计划颁发第一批系统集成资质后，在业内引起了强烈反响，很多企业都提出了申报要求，但当时绝大多数系统集成业务都是在集成国外厂商的软硬件产品，缺乏自己的核心竞争力和长远发展潜力。怎样在系统集成资质评审和审批过程中，评价企业实力时，除了考虑一定的收入规模，更要反映企业核心竞争力的“软实力”，是当时行业管理者亟待解决的问题。作为国家行业管理支撑机构的中国软件评测中心做了长期调研，在参与制定2003年原信息产业部发布的《计算机信息系统集成资质等级评定条件(修订版)》(信部规[2003]440号)时，提出通过集成企业完成业绩中的“软件费用”要求，明晰了企业“软实力”的概念，即近三年内完成的系统集成项目中的软件和信息技术服务费用(包括咨询设计费、软件开发费、集成实施费、运行维护费、数据处理费、运营服务费，不包括软硬件购置费、自制硬件费、建筑工程费、运费和税金等)占集成项目总值的比例，鼓励企业研发自主知识产权的核心软件产品及大力提高咨询、集成及运维服务能力。

虽然在2003年时企业要达到软件费用占集成项目总值30%的条件(原评定条件规定)都感到很困难，很多企业反映业主认可购置设备费用，但对于集成商的软件服务费却很难接受，这也从一个侧面反映了当时系统集成企业“软实力”的现状。但系统集成行业经过了10多年发展，我们欣喜地看到，业主逐渐认识到软件服务的价值，越来越多的系统集成企业通过开发具有自主知识产权的软件产品，提供针对用户需求的解决方案，使软件服务的价值在集成项目总值中的比重逐步提高，这就使得一大批系统集成企业摆脱了缺少核心技术和竞争力的尴尬境地，企业的长远发展得到了保证。

政策引导 鼓励提高“软实力”

2012年5月3日，工业和信息化部发布了计算机系统集成领域新的衡量企业集成能力的《计算机信息系统集成资质等级评定条件(2012年修定版)》及其《实施细则》，标志着执行了十年、考察集成企业能力的《计算机信息系统集成资质等级评定条件(修定版)》(信部规[2003]440号)正式进入历史舞台。新版评定条件进一步发力，从多方面鼓励企业提高“软实力”。

财务方面：首先，“软实力”强的企业，申请同等级系统集成资质，企业近三年的系统集成收入总额会比其他集成企业降低，如在一级条件中，“近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例达到80%的集成企业，企业近三年的系统集成收入总额下降到4亿元”，如不能满足80%要求则收入应为5亿元(二级、三级类似);其次，鼓励企业将自己开发的软件产品纳入无形资产并在一二级资质评审中设定了合格线，即“企业拥有与从事系统集成业务相适应的无形资产，无形资产中软件的账面净值(包括外购软件的账面净值和自主开发软件的账面净值)”，一级要求不少于200万元;二级要求不少于80万元。

集成业绩方面：首先，考虑到纯软件开发或服务类项目额度的限制，一级条件中允许企业申报不少于100万元的纯软件和信息技术服务类项目，二级条件允许企业申报40万元的纯服务类项目;其次，“软实力”强的企业，申请同等级的系统集成资质，近三年所需完成的集成业绩放宽：如在一级条件中，“近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例能达到80%的集成企业，近三年完成的集成业绩总额下降到3.5亿元”，如不能满足80%要求则收入应为4亿元(二级、三级类似)。

管理能力方面：考虑到软件开发能力较强的企业质量管理体系的特殊性，不再单一强调gb/t 19001-iso9001，而是增加了软件能力成熟度模型，也就是实施细则中的sj/t 11235;同时在质量体系证书的覆盖范围中也明确了要“包括与系统集成业务相关的所有活动和过程，与软件开发和系统集成相关的所有部门及人员”。

技术实力方面：明确规定了企业应具有的经过登记的软件产品的数量，同时为了保证企业持续性的研发投入，在一二级别资质中要求企业近三年首次登记的软件产品数量(集成资质换证考察周期为三年)，这也就意味着如果企业想继续维护一二级资质，必须持续地投入软件研发及产品登记工作。

企业发力 积极完善“软体系”

在我们评审的企业中，除了企业规模、财务状况等因素外，企业的实力尤其是“软实力”更是企业获得广阔发展空间的基础。从众多发展较好的系统集成企业可以归纳出系统集成企业“软实力”体现的几个方面：首先实力在于技术开发的能力，“软实力”较强的企业在主要从事的行业或技术领域都拥有自主产权的核心产品，而且在软件研发方面的投入较大，反映在项目中软件和信息技术服务收入也会相应较高;其次，健全的管理体系，“软实力”较强的系统集成企业都非常注重自身管理体系的建设，除了建立和通过基础的iso9001质量管理体系外，在软件开发管理上普遍会建立并通过sj/t11235或cmmi评估，在信息安全领域拥有iso27000的证书，在it服务和运维业务管理方面，会参照《信息技术服务运行维护 第1部分：通用要求》建立相应的服务流程体系，并申请和通过该标准的符合性评估，进而申请“计算机信息系统集成企业资质运行维护”资质，提高服务能力和意识。